Reestructuraciones en las Administraciones Públicas
- Páginas: 237
- Aparición: 23/09/2020
- ISBN: 978-84-18190-79-7
- Esta obra ofrece las claves prácticas que debe contemplar cualquier reestructuración de las Administraciones Públicas.
- Analizando e integrando las peculiaridades de su régimen jurídico en función de las personas jurídicas (concepto y régimen jurídico del sector público) y de las personas físicas (empleados públicos) que las integran.
- Todo ello en el marco de una política dirigida por el Gobierno con un papel predominante de la ley y de las autorizaciones del Ministerio de Hacienda que deben respetar y dejar un margen de actuación a la negociación colectiva de los empleados públicos (funcionarios, estatutarios y laborales).
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Plan general
Capítulo 1. Concepto y marco normativo
- 1. Definición de reestructuración
- 2. ¿Administración pública o sector público?
- 3. Ideas Clave
Capítulo 2. Crisis económicas y reestructuraciones en el sector público y en el empleo público
- 1. Situación existente en el inicio de nuestra actual democracia vista a través de la Ley de bases de los funcionarios civiles del estado de 1963
- 2. Crisis del petróleo y Pactos de la Moncloa; la reconversión industrial (1975-1985)
- 3. Época expansiva desde 1985 a 2008 (excepto la crisis de 1992-1993)
- 4. Crisis de deuda pública (2009-2019)
- 5. Medidas adoptadas por el proceso soberanista en Cataluña («Procés«)
- 6. Medidas adoptadas durante el estado de alarma causado por el coronavirus COVID-19 (marzo 2020– junio 2020)
- 7. Guía rápida de las principales actuaciones de reestructuración realizadas en el sector público entre 2009 y 2019 en España
- 8. Ideas Clave
Capítulo 3. Concepto y marco normativo del empleo público
- 1. Permanente tendencia a la «huida del derecho administrativo»
- 2. Definición y clases de empleado público
- 3. Inexistencia como regla de término de comparación entre el personal funcionario y el laboral
- 4. Aplicación del EBEP al personal laboral
- 5. Autorizaciones del ministerio de hacienda en relación con el personal laboral del sector público
- 6. Negociación colectiva en el empleo público
- 7. Ideas Clave
Capítulo 4. Medidas de flexibilidad interna y externa que pueden aplicar las Administraciones Públicas a sus funcionarios públicos
- 1. Planificación y ordenación eficiente y eficaz de los RRHH en las Administraciones Públicas
- 2. Flexibilidad interna
- 3. Medidas de flexibilidad externa
- 4. Ideas Clave
Capítulo 5. Medidas de flexibilidad interna y externa que pueden aplicables a los empleados laborales
- 1. Pasos para una planificación constante del personal laboral de las Administraciones públicas
- 2. Riesgos de incorporarse a la Administración pública como personal laboral fijo por sentencia judicial
- 3. Poder de dirección ordinario del empresario público
- 4. Jornada, movilidad y modificaciones de las condiciones de trabajo
- 5. Convenio colectivo
- 6. Despidos por causas objetivas (individuales y colectivos)
- 7. Despidos disciplinarios
- 8. Jubilación forzosa
- 9. Personal directivo del sector público
- 10. Transparencia e información a la representación legal de los trabajadores
- 11. Acuerdo de solución autónoma de conflictos laborales y conflictos en que sea parte el sector público
- 12. Concurso de acreedores
- 13. Especialidades procesales aplicables a las Administraciones públicas
- 14. Ideas Clave
Bibliografía
Tabla Alfabética
En todo Estado el tema de la Administración Pública es, después del tema político, el más importante, complejo y delicado, y siempre hay que abordarlo con la máxima prudencia y equilibrio ofreciendo claves prácticas que permitan armonizar los postulados muchas veces antitéticos del Derecho del trabajo, administrativo y financiero con los imperativos de naturaleza cultural y económica de nuestro actual Estado social, democrático y de Derecho.
Las personas que componen y sirven a las Administraciones Públicas son la clave de su eficacia y la esencia de la Administración. El derecho de los ciudadanos a una buena administración depende de varios factores, entre los cuales el más importante es, sin duda, su elemento humano, el personal al servicio de la Administración.
Lo público no es “algo que es”, sino que está “siendo constantemente” en función de los cambios políticos, económicos, sociales y culturales. De ahí que las claves prácticas que se exponen tengan en cuenta no solo la legislación y la jurisprudencia, sino también un detallado estudio de la evolución de las reestructuraciones de las Administraciones Públicas desde la entrada en vigor de la Constitución española de 1978 para poder comprobar cómo se han abordado con ocasión de las principales crisis de nuestra actual democracia: crisis del petróleo, pactos de la Moncloa y la reconversión industrial (1975-1985); la época expansiva desde 1985 a 2008, excepto la crisis de 1992-1993; la crisis de deuda pública (2009-2019); el proceso soberanista en Cataluña (“procés”, 2017); el estado de alarma causado por el coronavirus covid 19 (2020- ¿?).
Iván Gayarre Conde
Socio de Sagardoy Abogados. Abogado del Estado (en excedencia)
Inspector de los Servicios de la Administración General del Estado
Profesor de Derecho del trabajo y de la seguridad social de la Universidad Francisco de Vitoria